近年来，临河区司法局紧扣法治政府建设与基层治理需求，以机制创新为突破、以队伍建设为根基、以效能发挥为导向，构建起公职律师与法律顾问深度参与法治实践的“临河模式”，为法治政府建设注入强劲法治动能。

一、创新公职律师统筹机制，破解法治人才供需瓶颈

为贯彻落实中央、自治区关于加快推进公职律师工作的部署，解决部分党政机关公职律师人才短缺问题，实现党政机关公职律师工作全覆盖，我区高度重视，将公职律师制度推进工作列入依法治区重点工作。

临河区委依法治区办向区直各单位印发了《中共巴彦淖尔市委员会全面依法治市委员会办公室关于转发〈内蒙古自治区党委全面依法治区委员会办公室关于加快推进公职律师工作的通知〉的通知》《关于进一步加快推进公职律师工作实施办法》，就我区公职律师推进工作贯彻落实提出具体要求。同时鼓励全区已有法律职业资格证或律师资格且专门从事法律事务工作人员的单位，积极申请公职律师，发挥公职律师依法决策的作用。期间为把此项工作落到实处，就党政机关法律顾问及公职律师落实推进情况又向各单位下发了提示函，确保自治区下发的各项目标任务如期完成。

针对部分党政机关法律人才短缺难题，临河区司法局通过建立全区公职律师统筹使用机制，以“建库、调配、赋能”三步实现法治资源跨部门、跨层级优化配置。

组建临河区公职律师库。通过将全区公职律师纳入统一管理，实行“动态入库、属地管理”模式，确保人才底数清、专业方向明。截至2024年底，临河区本级党政机关共有36个，公职律师27人，开展公职律师工作的单位有14家（其中党委部门2家；政府部门12家），覆盖率为38%。

出台《公职律师统筹使用办法》。通过建立“需求申报—精准指派—闭环管理”流程。未设立公职律师的党政机关、工青妇等群团组织如有涉法事务需求，可以向同级已设立公职律师的单位提出书面申请。经公职律师所在单位同意后，综合考虑公职律师业务专长、使用频次等因素，指派公职律师为申请单位提供相应法律服务，以解决申请单位公职律师人才短缺问题。公职律师完成指派任务后，临河区司法局备案，作为公职律师年度考核、评优等依据。具有上下级业务指导关系或者实行垂直管理的党政机关，可以在上级单位的组织协调下，建立健全本系统公职律师跨层级跨地区调配使用等工作机制，实现系统内公职律师工作全覆盖。

2022年至2024年，我区公职律师共办理各类法律事务2157件，其中，对重大决策、重大行政行为提供法律意见353件；参与法律法规规章起草等的起草、论证23件；参与合作项目相关工作100件；参与法律咨询、普法宣传202件；参与政府信息公开12件；参与信访接待、涉法涉诉案件化解376件；参与突发事件处置等工作12件；办理行政复议、行政诉讼等案件510件；办理民商事诉讼、仲裁、调解案件214件；其他法律服务355件。

二、深化法律顾问全域覆盖，筑牢法治政府建设基础

中共临河区委员会全面依法治区委员会办公室印发了《关于转发〈关于进一步加强党政机关法律顾问工作的贯彻实施意见通知〉的通知》，要求各单位完善制度、规范流程、强化保障，尤其在规范性文件合法合规性审查、重大决策认证咨询、合同协议审查把关及其他法律事务处理等方面做了详细的要求，同时将法律顾问工作开展情况纳入全区法治建设考核指标。中共临河区委员会全面依法治区委员会办公室和临河区司法局联合印发了《关于转发〈关于充分发挥行政机关法律顾问作用助推依法行政水平进一步提升的意见〉的通知》，下发到全区各单位，对我区法律顾问工作进一步提出明确要求。中共临河区委员会全面依法治区委员会办公室印发了《关于进一步核实临河区法律顾问工作具体情况的通知》，要求各乡镇、街道、区各部、委、办、局、室和各人民团体、驻区单位按照《临河区贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》进一步落实法律顾问工作情况。

从“纸面制度”到“落地实践”，临河区司法局通过统筹资源、创新机制，推动公职律师与法律顾问成为法治政府建设的“智囊团”、依法行政的“护航员”。临河区党政机关共有36个，区本级36个党政机关已全部聘用法律顾问，法律顾问覆盖率达到100%。

下一步，我局将以更高标准推进队伍专业化、服务精准化、管理规范化，为基层治理体系和治理能力现代化提供更坚实的法治保障。

初审：焦婷         复审：高瑞         终审：王祥健