一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划推动临河区加速发展的关键一年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区上下坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦办好两件大事，系统落实自治区党委“六个工程”，锚定市委“五高五区”目标定位、“两个基地、四个集群”主攻方向，坚定不移推进“乡村振兴、工业振兴、城市更新”三大行动，着力培育发展新质生产力，推动全区高质量发展迈出重要步伐。

2024年，全年地区生产总值增长6%，一般公共财政预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值增速16.3%，固定资产投资增长3.2%，社会消费品零售总额增长3.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和5%。

（一）经济运行稳中有进

第一产业扎实推进。全面落实粮食安全党政同责，严格耕地保护和粮食安全责任制考核，进一步稳定粮食播种面积，不断调整优化种植结构，实施高标准农田21万亩，完成农作物播种208.56万亩，建成粮食高产高效种植园区6个；加快发展现代设施农业，设施农业生产面积1.67万亩，总产值达2.16亿元；肉羊饲养量达580万只，肉牛饲养量达2.82万头，奶产量10.71万吨以上。推广水肥一体化9.04万亩，北边分干沟综合整治、农灌机电井地下水资源节约集约利用等3个项目主体工程全面完成，农业水价综合改革深入推进。新认证“两品一标”产品38个、“名特优新”产品3款，获评国家优质农产品生产重点县。

第二产业支撑强劲。实施500万元以上工业固定资产投资项目45项，全年完成投资31亿元，临河地区规模以上工业企业突破100户、总产值突破400亿元。内蒙古西部地区首个年产达百万吨级油田全面建成，巴彦油田当年累计原油产量突破100万吨。三一重能131米叶片刷新全球纪录。龙腾光热、浩合电力一期等项目顺利推进，西部铜材10万吨电解铜项目当年开工当年投产，新能源装备智造产业园加快建设，建成标准化厂房及配套服务楼宇10栋，华晟光伏组件、上海电气零碳产业园区等9个项目落地开工。联邦制药被认定为自治区科技领军企业，年产3000吨氨苄西林等12个项目竣工投产，阿莫西林、兽用青霉素成为自治区单项制造冠军，生物医药行业产值突破百亿元大关。企业绿色化发展22户，际华森普利被认定为国家级绿色工厂，乐河等7户企业被认定为自治区级绿色制造示范单位，“羊绒产业集群”“籽仁全产业链集群”被认定为自治区中小企业特色产业集群。

第三产业提级扩能。电子商务交易额达85.6亿元，进出口总额完成30.12亿元，增长17.75%。认真落实设备更新、以旧换新等增量政策，拉动全区消费10亿元以上。建成自治区级公共海外仓1个，荣获2024年全国农产品骨干冷链物流重点县，自治区县域商业体系建设试点县，自治区级鲜食玉米、树坚果外经贸破零增量示范地区。组织开展送文化下乡惠民文艺演出、全民健身活动等活动450余场次，成功承办2024中式台球大师赛超级分站赛和巴彦淖尔市第二十一届河套文化艺术节暨第二届河套丰收旅游季。双河镇进步村荣获“自治区乡村旅游重点村”，河套非遗小镇等5个基地被命名为“自治区研学旅游基地”，黄河湾步行街、镜湖自驾车营地等一批具有引领效应的文旅地标、网红打卡地持续火热。

（二）发展动能充分释放

有效投资量稳质升。全年审批备案项目370项，总投资176亿元。计划实施重大项目25项、152亿元，年内全部开工建设，完成投资56.5亿元。储备重点项目94个、53亿元，到位预算内资金2.97亿元，较上年增长48%；储备超长期国债项目81项、总投资100.6亿元。政策落地工程有力有效，梳理政策清单125项，其中38项获得国家、自治区资金支持13.29亿元，连续三年入选中国西部百强区。

招商引资精准发力。开展外出精准招商39批次，成功举办大兆瓦风电装备产业发展大会、临河区（常州）招商引资座谈会，全年招商引资到位资金31.7亿元。新签约千万元以上招商引资项目15个，其中亿元以上项目11个。新开工千万元以上招商引资项目9个，其中亿元以上项目6个，总投资额64.15亿元，签约项目开工率60%，实现到位资金7.1亿元。

营商环境优化升级。深化“放管服”改革，“高效办成一件事”稳步推进，全年共办理事项11.5万件，“跨区域通办”业务2.08万件。全面落实自治区优化营商环境4.0版160条措施和巴彦淖尔市配套政策，政务服务网上可办事项覆盖率达99.64%，全程网办事项覆盖率达94.86%。梳理公布区本级政务服务“免证办”事项1275项，通过“扫码亮证”方式累计减免电子证照材料3125份。始终坚持“两个毫不动摇”，深入落实减税降费、金融支持等措施，全年新增市场主体1.4万户。

创新驱动不断强化。种业振兴步伐加快，兆丰、关尔、蓝海新农等制种企业与合作科研团队取得新突破。依托联邦制药企业技术中心，推进克拉维酸高效生物合成、环孢素口服液、头孢维星钠原料等关键技术研发，实施了生物基长碳链二元酸新材料工艺研究及产业化等技术攻关和成果转化。认定备案国家级高新技术企业13家、市级企业研发中心4家，入库国家科技型中小企业80家，批准建立博士工作站2家、科技小院1家，技术合同认定登记成交额7100万元。

（三）城乡面貌不断改善

乡村振兴走深走实。实施财政衔接推进乡村振兴项目17个，落实到户政策9项。投入中央和自治区扶持发展新型农村牧区集体经济资金1375万元，扶持11个村发展壮大村集体经济。制定促进脱贫人口持续增收方案，脱贫人口和监测人口实现就业619人。纵深推进“千万工程”，分类建设和美乡村示范村11个、引领村95个、重点整治组397个；统筹推进农村供水、村屯绿化、户厕改造、道路建设等惠民项目，完成养护工程200公里，开通城乡公交线路29条。健全乡村治理体系，强化村规民约激励约束，涵养乡村新风正气。

城市更新有力有序。大力实施温暖工程，更新改造一二级供热管网100.7公里、换热站27座，延伸改造用户端132个小区、2.2万户，智慧供热服务平台建成投运，全面推行“双管家”机制，“四步工作法”在全国城镇供热工作现场会上宣传推介。强力化解房地产领域“三难”问题，解决“回迁难”65套、“入住难”2959套、“办证难”3756套，建设公租房234套，“保交楼”任务18571套全部销号。对63个老旧小区进行改造，积极推进既有居住建筑加装电梯、完整社区等项目建设，惠及群众6500人。打通丰州路（光明街-新华街）等7条3.4公里“断头路”，完成建设路、朔方路等9条老旧管网更新改造。包银高铁综合客运枢纽投运，进一步便利群众出行。升级改造龙赓公园，以人民公园、永济渠带状公园为载体打造3个铸牢中华民族共同体意识主题公园，完成4个口袋公园建设，进一步美化城乡人居环境。

（四）生态文明扎实推进

生态环境持续改善。区镇两级河湖长共巡河湖3544次，排查黄河及各级渠沟长度2636.84公里、大小湖泊11处，清理垃圾1831.48吨，发现并无害化处理病死畜禽477只。核查违法图斑1处，完成黄河、排干沟河湖清洁行动。新华林场荣获“全国防沙治沙试点林场”称号，浩彤现代农业示范园区入选生态环境部“2023年绿色低碳典型案例”，城关镇、干召庙镇、狼山镇获评“自治区森林乡镇”，双河镇进步村获评自治区“乡村旅游重点村”，临河区获评自治区“乡村绿化美化示范县”。

清洁能源产业加快建设。华能临河热电厂灵活性改造配置10万千瓦光伏项目稳定运行，新华林场20万千瓦防沙治沙和光伏一体化项目加快推进，新能源装机比例提高至26.2%。包临天然气（掺氢）高压长输管道工程全面完工。完成农村“煤改电”8860户，累计完成4.27万户，占农户总数74%。

（五）社会事业全面进步

民族团结进步事业稳步推进。坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，持续提高民族事务治理体系和治理能力现代化水平，将民族事务治理融入社区网格治理，依托“红石榴议事厅”解决各族群众急难愁盼问题800余件。积极争取少数民族发展任务资金330万元，实施曙光乡永强村烘焙食品厂、城关镇继光村冷藏保鲜库等4个项目，国营新华林场获评全国民族团结进步模范集体。

教育卫生事业蓬勃发展。水源路幼儿园和水源路学校初中部、临河一中综合楼投入使用。临河四小实现集团化办学。招聘中小学教师175人，选聘优秀教师10人，高考600分以上学生达67人。健全完善“双减”动态监测与推进机制，着力开展社团活动和课后服务，真正做到减负不减效。打造专家型、卓越型校（园）长教师队伍，贺来虎获评“全国教书育人楷模”，周福明获评“全国模范教师”。完成医共体“一大脑十中心”建设，累计远程诊断11.5万例，成功举办自治区紧密型县域医共体建设经验交流会。实施托育综合服务中心等4个养老托幼服务项目，“健康基石”不断夯实。

民生保障有力有效。全年民生支出37.85亿元，占一般公共预算支出的64%，各项重点支出得到较好保障。持续推进社会保障体系建设，全区医保参保人员达57.1万人，基本医保参保率达96%以上。养老保险参保人员达29.8万人。全面实行一级以上定点医疗机构DIP付费结算，医保基金使用效能显著提高。持续加大重点人群就业帮扶力度，实现城镇新增就业6742人，农村牧区劳动力转移就业人数31712人，失业人员实现再就业1719人，就业困难人员实现就业1839人。城镇登记失业率为3.9%，控制在5%的目标以内。

社会治理安定和谐。持续推进基层社会治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新性开展地域品牌特色调解室创建活动，推动基层矛盾纠纷化解。开展“诚信+法律援助”工作，健全援调对接联动机制，做到“应援尽援”，共受理案件402件。开展提升行政执法质量三年行动，加大对行政执法突出问题排查整治。坚持把社会诚信作为临河人“第一本色”，发布严重失信主体或失信反面典型案例相关报道14条，发布制止餐饮浪费“红黑榜”11期、艺术体育类校外培训机构“黑白名单”2期，充分发挥负面典型震慑作用。禁毒、打击电信网络诈骗、安全生产等工作切实加强。此外，在做好以上工作的同时，进一步做好审计、双拥、退役军人、妇女儿童、残疾人、国防动员等各方面工作，努力实现平衡充分协调发展。

各位代表，一年来，我区国民经济和社会发展稳中有进、持续向好，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是经济下行压力持续加大，产业增长动力不足，新增长点支撑能力相对不够，经济发展的质量和效益有待进一步提升。二是城乡融合发展水平仍需提高，民生保障有待加强，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升，财税收支平衡、居民增收压力较大。三是要素制约日益明显，土地、科技、人才、金融等要素保障尚需加强。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，谋划好今年的工作，承上启下、继往开来、至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，实现经济发展更有后劲，改革开放更有活力，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，在新征程上奋力谱写临河区高质量发展新篇章。

全区经济社会发展主要预期目标是：2025年全区地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，一般公共财政预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长5%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。

（一）优化产业结构，构建现代化产业体系

加快推进农牧业现代化建设。完善农业基础设施，完成高标准农田建设项目23.4万亩、盐碱地综合利用4.05万亩。压实粮食安全党政同责，粮食种植面积稳定在100万亩以上，小麦种植面积达到12万亩以上，粮食总产量达到13亿斤以上。充分发展设施农业，新改扩建设施农业2000亩以上，计划订单种植辣椒10万亩，不断延伸辣椒深加工产业链，高质量建设中国西部辣椒城。推进新型农业经营主体培育工程，申报市级示范合作社8家、示范家庭农场12家、创建市级“统种共富”试点1个、认定区级家庭农场100家。

加快传统产业转型升级。制药产业“借势而进”，依托以联邦为主的制药产业，重点推进联邦制药年产50吨他唑巴坦扩建、麦角硫因和角鲨烯柔性生产线、克拉维酸钾混粉二期、光大联丰二元酸和头孢类中间体等10个项目开复工建设，总投资20.1亿元。特色产业“造势而起”，围绕肉羊、羊绒等产业延链补链，不断提升产业附加值，倾力打造工业经济新的增长点。新能源装备制造产业“乘势而上”，积极谋划发展以三一、上海电气、华晟为核心的高端风电光伏装备智造产业园区，持续抢抓产业下游招引工作，实现风机、叶片、组件、塔筒、管桩等产业集群发展。巴彦油田“油田、气田、能田、碳田”融合态势初步显现，到2025年初步实现年产原油116万吨、年产天然气800万方、新能源装机24兆瓦、年注二氧化碳20万吨的“四田”融合发展战略布局。

加快服务业优质高效转型。建设国家级电子商务产业园区，力争全年电子商务交易额突破100亿元。大力实施优化消费环境三年行动、提振消费专项行动，扩围落实“两新”政策，持续培育消费载体、释放消费潜力，抢抓重要消费节点和有利时机，推动消费品以旧换新取得更大成效。组织进出口企业参加进博会、广交会等国内展会，寻求国内机遇，继续引领全区300家外贸企业飞赴海外抢抓订单，推动对外贸易提质增效。积极争取中央补助地方公共文化服务体系建设、图书馆文化馆（站）免费开放和体育场馆低免开放等相关政策和资金项目，继续组织好100场送文化下乡惠民演出活动，办好消夏文化艺术节、河套丰收旅游季等群众性文化活动。以推动巴彦淖尔市乡村振兴产业融合发展示范区项目为抓手，促进我区唯一4A景区实现新发展，力争将临河打造成为内蒙古西部河套腹地旅游集散地。

（二）落实扩大内需战略，全力促进经济增长

全力落实重大项目谋划行动。围绕中央、自治区政策要求，抢抓增发国债和地方债的“窗口期”“机遇期”，聚焦重大民生、乡村振兴、城市更新、产业发展等重点领域，滚动储备固定资产投资项目119项、年度计划投资84亿元。持续扩大全社会投资需求、提振市场主体信心，为经济稳增长和高质量发展提供持久动力。

突出抓好项目建设。计划实施重大项目34个，年度计划投资49.9亿元，从联席会议、谋划储备、责任监管、定期调度4方面健全重大项目管理机制，全面压实责任，集中力量解决项目建设中遇到的困难和问题,为项目建设顺利推进提供全程服务，实现项目储备“既好又多”、项目实施“既快又实”，保障项目正常建设和投资释放。

推动增资招引量质齐升。精准把握招商方向，把15条产业链作为今后招商的“主干线”，精心筹办各类推介活动，组织参加重点招商节会，大力开展产业链招商、以商招商，推动产业链向上下游延伸，打造特色优势产业链集群，力争引进区外到位资金40亿元以上。

（三）聚焦改革创新，激发市场主体活力

落实助企行动。持续深化“放管服”改革，进一步压缩“高效办成一件事”时限，推动“高效办成一件事”改革，把多个业务条线中的“单项事”重构再造为企业视角下的“一件事”，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推动企业高质量发展向“好”而生。

深化推进重点领域改革。深化财政体制改革，严格预算管理和绩效评估。高质量完成婚俗改革自治区试点工作，深入推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全面规范殡葬服务管理。持续推进国有企业改革深化提升行动，推行经营绩效管理，加快建立现代企业制度。

构建创新创造优质环境。强化科技创新主体培育，在主导产业及传统产业中，继续培育一批“专精特新”、高新技术、科技小巨人领军企业，争取上级各类科技项目30个以上，入库科技型中小企业60家以上、认定高新技术企业8家以上，推动南瓜籽提取蛋白质、羊皮食品化等技术成果转化。紧密对接主导产业发展需求，深入实施职业技能提升行动，持续推进高技能人才振兴计划，激发人才创新创造活力。

推进区域合作深化行动。积极承接产业转移，推动与北京中关村、常州、杭州等发达地区合作发展“飞地经济”“云上产业园”。落实好巴彦淖尔市委、市政府做大做强中心城区的重大部署，统筹临河区、经开区、农高区“三区一体”协同发展，促进资源优势互补、组团式发展。

（四）统筹城乡融合，推动区域均衡发展

全面推进乡村振兴。守牢不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，做到应识尽识、应帮尽帮。计划投资5440万元，实施到户类项目3个、村集体经济发展项目1个、特色产业类项目1个，进一步增强脱贫群众内生发展动力，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。深入开展乡村建设工作，完成道路养护工程150公里。

加快推动城市更新。稳步推进房地产开发，启动泰鑫康养小区、央玺学府等6个新建项目建设。完成美丽园、光明小区等37个老旧小区改造任务。加快建设清宜林海岸三期公租房和3个回迁房项目，大力推进城中村改造。进一步完善城市交通网络，继续打通7条“断头路”，改造10.5公里城市老旧管网，新建1个再生水尾水处理项目，新建再生水管网33.7公里。大力推动市政基础设施更新，改造城区322座公厕、46座转运站，构建“市府城区四通八达、地上地下循环优化”格局。

（五）坚持绿色发展，提升生态文明水平

全力推进节水行动。坚持“四水四定”理念，强化水资源刚性约束，着力破解水资源节约集约利用难题，全年全区用水总量控制在9.3亿立方米以内。抓好农业节水增效，新增节水能力0.16亿立方米以上。做好工业节水减排，对老旧工业企业实施节水改造。推进城镇节水降损，再生水利用率达到50%以上。

持续推进污染防治攻坚。持续抓好“四控”行动，实现化肥、农药用量稳步减少，地膜回收率稳定在85%以上，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别稳定在91%、92%以上。持续推进工业污染深度治理，组织重点企业完成污染治理设施升级改造和挥发性有机物治理，开展燃气锅炉和窑炉低氮燃烧改造工程。以巩固和改善水生态环境质量为目标，开展水污染治理、水生态修复、水资源保护的协同治理示范工程。不断加强统筹调度，严厉打击违反环境监管违法行为，保持高压态势，做到发现一起、查处一起。加强在产企业和关闭搬迁企业地块土壤污染管控，持续推进农村环境整治。

严格落实生态监管责任。强化河湖长制体系建设，严厉打击涉河湖违法行为，将专项整治与日常监管相结合，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，紧盯重大违法违规问题清理整治。持续推进“三北”工程六期项目，完成“三北”工程林草湿荒一体化保护修复5.06万亩、新华林场自治区级保障性苗圃500亩，新造林7000亩。开展森林草原防灭火体系建设，加大森林草原防火宣传力度，压实森林草原防火责任，强化野外火源管理，严防森林草原火灾发生，科学开展林业草原灾害防控。

加快推动“双碳”体系建设。创建自治区级节约型机关2个以上，实施工业领域减碳，推进工业节能改造项目建设。加快推动建筑领域绿色低碳转型，加大重点行业绿色化改造力度，大力开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，推动生态文明理念更加深入人心，绿色生活方式得到广泛推广。

（六）保障和改善民生，持续增进民生福祉

全力抓好民族团结进步事业。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，发挥好人民公园、竞香园、北边渠带状公园等主题公园以及黄河湾非遗文化长廊、城关镇继光村等10个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、民族团结进步教育基地作用，讲好中华民族共同体故事，以沉浸式体验的方式提升宣传教育效能，促进各族群众全面交往、广泛交流、深度交融，推动新时代党的民族工作高质量发展。

全力落实就业促进行动。更加突出就业优先导向，密集举办招聘活动，用有解思维、成事思维的理念搞好服务，大力推进各类创业就业示范基地、孵化基地及创业园建设，挖掘更多就业岗位，确保“零就业家庭”动态清零。新增技能人才680人以上，实现城镇新增就业3620人以上，农村劳动力转移就业3.1万人以上。进一步提升就业公共服务质量，建立覆盖常住人口的就业公共服务体系，让群众享受更多更便捷的“家门口”就业服务，促进劳动力的合理流动和就业匹配。

全力促进教育均衡发展。投运实验小学明珠路校区，加快建设临河五中分校、汇丰学校初中部、明珠路幼儿园，新增学位3750个，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。实施教育扩容提质工程，深化教育数字化战略行动。推进大中小学思想政治教育一体化建设，坚定不移推行使用国家统编教材，国家通用语言文字规范化创建100%达标，中小学、幼儿园民族团结进步创建覆盖率100%。优化职业教育学校布局和专业结构，推动职业学校“升学”和“就业”双轨发展。加强师生思政教育，积极探索构建大思政格局。全面发展体育事业，营造全民健身的浓厚氛围。

全力推动北疆文化建设提升行动。围绕“歌游内蒙古”文旅品牌，深入挖掘北疆文化、河套文化，广泛开展送文化下乡、全民阅读、全民健身等文体活动，赋能梨花节、消夏文化艺术节、农民丰收节、冰雪文化旅游节，因地制宜举办“村晚”“冰上龙舟”等特色鲜明的文体赛事，打响临河文化旅游节庆品牌，不断丰富旅游业态，丰富群众精神文化生活。

全力提升民生保障水平。推动区第三人民医院搬迁、东环街道社区卫生服务中心迁址、新华镇医养服务中心投用，积极提升基层医疗机构服务能力。加强疾病救治体系和应急能力建设，建设国家级临床重点专科1个、自治区级2个、市级3个。持续深化医药卫生体制改革和紧密型医共体建设，促进优质医疗资源下沉和均衡布局，打造家门口的15分钟就医圈。进一步完善低保等社会救助政策，实现社会救助扩围、提质、增效。推进医保参保精准扩面，提升基本医疗保险参保质量，确保各类救助对象应保尽保。完善基层医保服务新模式，优化医保经办服务，让临河医保服务群众“零距离”。

全力提升现代化治理水平。健全完善国防动员体系，巩固国家安全人民防线。严密防范化解各类风险隐患，切实保障社会安定、人民安宁。全方位提升政务服务效率、营商执法规范、涉企案件打击、“环食药知”领域保护、队伍建设管理成效，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。坚持把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，持续转变政府职能，严格依法行政，全面提升依法行政、依法决策的能力。加大安全生产管理力度，全面开展危险化学品安全综合治理、安全生产大排查大整治、城镇燃气安全、自建房安全入户摸排等工作，建立健全“日通报、周调度”安全生产检查机制，全面提升应对突发事件和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，踔厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化临河新篇章！