一、2025年工作回顾

一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，按照区委、区政府工作要求，认真执行十八届人大四次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，以“干字当头、干事干事干成事”的劲头，扎实推进乡村振兴、工业振兴、城市更新“三大行动”，各项事业取得了新成效。

预计，全年地区生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长5%以上。完成重大项目投资49.9亿元，招商引资实现到位资金33.34亿元，“两新”政策带动消费15亿元。

乡村振兴成效显著。建成粮食高产高效种植园区10个，创建粮食单产提升示范区10万亩，实施高标准农田23.4万亩，水肥一体化5.6万亩，粮食总产量较去年提高2000万斤以上。持续推进“千万工程”，建成示范村11个、引领村40个。新改扩建设施农业1.75万亩，示范推广新品种、新技术200个以上。实施有效衔接项目14个，带动脱贫户、监测户人均增收2600元以上。临河羊蝎子、临河羊肉、临河早酥梨汁、临河亚麻籽油入选农业农村部2025年全国名特优新农产品名录，华蒙肉羊、“科河699”玉米入选国家优良品种和主导品种名录。全国最大的标准化活畜交易中心开市交易。

工业振兴提质增效。临河工业园区申报自治区级工业园区已报部委待批。新增入库规上工业企业14户，实施500万元以上工业项目51项，完成投资25.93亿元。培育自治区级“创新型中小企业”10家，创建节水型企业10家。百亿级生物医药基地更加夯实，头孢类中间体、克拉维酸钾混粉二期等项目完成建设。巴彦油田完成原油生产116万吨，产值突破40亿元。三一风电装备产值突破19亿元。上海电气首台11兆瓦风电机组成功下线。株洲中车、浩合电力等新能源企业新建竣工投产，关小二、启辰乳业、瑞国农业等农产品精深加工项目建成投产。

城市更新步履坚实。全面完成区、镇（乡）两级国土空间规划编制。包银高铁全线贯通。摩尔城盛大开业，成为自治区西部规模领先的综合性商业地标。“温暖工程”更新改造供热管网167公里，新改建供热站8座、供热设施130个，惠及群众14万余人。盘活18个烂尾楼、“半拉子”工程，解决“回迁难”66套、“入住难”992套、“办证难”395套，完成农村危房改造68户。实施老旧小区改造37个84.33万平方米。开（复）工观澜云府等项目27个189.3万平方米。打通断头路8段、3.3公里，改造市政管网11段、7.32公里，完成道路配套绿化5条，新建口袋公园5个，龙赓公园、人民公园等5个公园全面焕新升级。新增停车位2068个，新建新能源充电桩213个，增设联网联控绿波带、过街安全岛等设施，数字城管、智慧供热、智慧物业等智能城市建设加速推进。

生态环境持续优化。空气质量持续向好，优良天数比率达到89%，细颗粒物下降至25微克/立方米。入河排污口排查整治全部完成，城镇饮用水水源地达标率100%。“三北”工程扎实推进，新华林场防沙治沙示范区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在2025年全国生态文明论坛作典型发言。

发展活力加速释放。“三区一体”加速推进，引进实施项目69个。常态化开展“企业点题，政府解题”行动，推行“一企一册”工作机制。深入实施“科技兴蒙”行动，争取项目55个，争取科技研发资金2542万元，培育市级博士科研工作站23家。跨境电商产业园暨云上数字经济产业平台实现社消零总额1.8亿元。搭建“浙蒙平台”，成立浙蒙（杭州）数据科技有限公司，设立4家阜外联络处，有效促进产业与重点区域资源对接。

民生实事可感可及。铸牢中华民族共同体意识，“群众讲给群众听”让“六句话的事实和道理”更加深入人心。城镇新增就业3783人，农村劳动力转移就业31555人，“蒙速云工”就业平台完成本地化部署，建立农村“打工群”233个，提供就业岗位2.7万个。中高考成绩保持全市领先，实验小学明珠路校区建成投用，明珠路幼儿园、临河五中分校、汇丰学校教学楼项目有序推进。进一步推进医共体建设，率先在全市建成医共体中心药房，远程会诊达10万人次。建成老年助餐点4个、养老服务站10个，完成424户特殊困难老年人适老化改造，获评全国医养结合示范县（区）。建成巴彦淖尔市综合托育服务中心，发放育儿补贴2657.7万元，惠及群众8307人。创建“又跑又唱·全民健康”活动品牌，承办举办各类群众性文化旅游体育活动210余场，吸引近35万人民群众参与。

一年来，我区国民经济和社会发展稳中有进、持续向好，但也要清醒地看到，工作中还面临许多困难和压力，存在不少问题和不足：经济规模偏小，民营经济活力有待提升，消费市场增长乏力，部分经济指标增幅未达预期。重大项目接续不足，谋划储备的引领性项目不足、新质生产力培育还需加快，区位优势未能有效转化为产业优势。就业、教育、医疗、文化等公共服务与群众高品质生活需求仍有差距。房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视，防灾减灾救灾能力和应急管理水平还需提升。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划的开局之年，也是迈向社会主义现代化的一个关键新起点。按照自治区党委“1571”工作部署，锚定市委生态文明建设、现代高效农业、沿边开发开放“三个走在前列”的目标定位，区委十四届六次全会暨全区经济工作会议准确研判形势，精准定策施策，明确了全区工作总体要求和重点任务，为我们高质量推进工作提供了遵循。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长4.2%以上，一般公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点做好以下方面工作：

（一）落实主线要求，扎实推进中华民族共同体建设。把铸牢中华民族共同体意识主线要求贯彻落实到各项工作中，与全国文明城市、全国民族团结进步示范区创建同部署、同推进。全面开展区乡村三级“铸牢一条主线、办好一批实事、惠及一方百姓”活动，每年最少承诺并办成一件民生实事，以实打实的成效暖民心、聚民心。持续开展好铸牢中华民族共同体意识“群众讲给群众听”宣讲，用好网红达人、农推官等网络新群体，发动群众用“泥土”乡音传播民族团结故事；深化拓展“又跑又唱·全民健康”活动品牌，吸引各族群众在文体活动中增进感情、凝聚合力，共同建设中华民族共有精神家园。纵深推进“籽籽相拥·同心筑梦”十个一主线工程，创建特色品牌。深入推进“三项计划”，发挥新华林场示范作用，用好中共临河支部旧址等教育基地，实施好少数民族发展任务资金项目，促进各民族交往交流交融。

（二）壮大实体经济，坚定不移推动经济高质量发展。坚持招商招商大招商、项目项目抓项目，不断提升区域经济质的有效提升和量的合理增长。加快构建现代化产业体系。优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升农畜、羊绒、籽仁、冶金等产业竞争力。推进生物医药、装备制造等新兴产业链锻长补短。科学谋划新材料、低空经济等新业态。加强品牌建设，提升临河品牌的知名度。全力扩大有效投资。全力争取中央预算内、超长期特别国债等各类上级资金支持25亿元以上，新增储备项目85个以上。加快推进45个自治区级重大项目、147个区重点项目建设，完成投资67亿元左右。加快推进先进碳材料产业园、石墨烯粉加工等储备项目签约落地，临哈铁路扩能改造、富源·瑞府、巴彦油田指挥中心等新建项目尽快开工，G242临河段、御城尚郡等在建项目快建快投。全面提升招商质效。打好特色优势招商、乡情招商、驻点招商、基金招商、场景招商“组合拳”，力争实现新签约项目15个以上，区外到位资金增速保持10%。围绕新能源新材料装备制造、生物制造、低空经济、数字经济等新兴领域和绿色农畜产品精深加工等优势产业精准招商，形成有重要影响力的特色产业集群，力争引进项目新开工8个、新投产4个以上。大力提振消费。用活用好“两新”政策，开展各类促消活动280场次以上。促进养老、托育、家政等服务消费提质扩容，培育壮大文体赛事、夜间消费等新增长点，引进更受消费者欢迎的首店、旗舰店，做大本地消费市场规模，推动黄河湾步行街等特色街区提档升级。建设“云上临河”电商园区品牌，助力临河好物全网“刷屏”。推出“临河美食游”品牌，创新规划“美食地图”，推广河套特色美食。

（三）加快绿色发展，助力筑牢重要生态安全屏障建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让高质量发展的底色更绿、生态更美。加快绿色低碳转型。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，实施工业重点行业能效对标提升行动，支持引导传统企业节能降碳改造，重点推进联邦制药降碳节水及沼气焚烧、新海工业固废资源综合利用等项目。加快华翔再生资源综合利用循环产业园、中弘晟高科技冷压秸秆板材加工等项目落地建设。推进生态系统治理。坚决打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，实施自治区保障性苗圃、森林质量提升等项目。坚持自然恢复与人工修复相结合，实施黄河（临河段）河道治理、湿地保护与恢复补助资金建设项目，全面提升黄河、镜湖等湿地公园生态服务能力。建成乡村绿化美化示范村8个。实施农村生活垃圾治理项目，升级改造转运站23个，改建垃圾池30个，完善农村生活垃圾收运处置体系。加强环境污染防治。抓好重点行业超低排放改造，确保全年空气质量优良天数比率达到上级约束性指标要求。严格落实河湖长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”，启动四排干、五排干综合治理工程，确保地表水考核断面稳定达标。深入推进“四控两化”行动，确保农膜回收率稳定在85%以上，化肥、农药利用率稳定在43%以上。全面加强噪声污染控制，积极创建“宁静小区”。有序推进第三轮中央环保督察反馈问题整改。推动节水增效。全方位贯彻“四水四定”原则，做好农业、工业、城镇节水。加快推进河套灌区续建配套与现代化改造、农村供水管网改造项目，实施引黄滴灌节水增效示范项目0.82万亩，新增水肥一体化面积2.77万亩以上。推动工业企业节水技术改造，规模以上工业用水重复利用率达到95%以上。加强城市再生水综合利用和雨污资源化利用，不断提高水资源集约安全利用水平。

（四）推进乡村振兴，助力重要农畜产品生产基地建设。接续实施乡村振兴十大工程：深入推进“千万工程”。片区化推进乡村振兴，创建人居环境示范村11个、引领村40个。新建农村卫生厕所300座。建设农村公路90公里，实施农村公路养护工程198公里。粮食安全工程。落实新一轮粮食产能提升行动，建设高标准农田35.55万亩，实施玉米单产提升工程5万亩，建设万亩粮食高产高效园区3个，粮食种植面积保持在97万亩以上，总产量稳定在13亿斤以上。农民增收工程。推动以工代赈提标扩面，落实各类惠农补贴政策，充分利用“蒙速云工”平台和农村“打工群”，精准匹配务工需求。建立防止返贫监测应急响应机制，落实兜底式保障和开发式帮扶措施，带动脱贫户和监测户人均增收2700元以上。畜牧业提质增效工程。实施“百园千场万户”示范提升行动，支持富川等畜牧业园区提档升级，推广华蒙肉羊优质种公羊2000只以上，培育华蒙肉羊纯繁户50户以上。依托活畜交易市场，实现年交易牛羊158万只以上。科技创新和数字农业建设工程。重点建设城关镇万亩智慧无人农场、临河农场智慧小麦园区等数字园区，加快农高区智慧农机展厅建设，推动农高区“三个十”工程提档升级。特色产业培育工程。开展设施农牧业现代化提升行动，建设黄河流域现代农业与文旅产业创新中心、河套樱谷零碳数智产业园等项目，新改扩建设施农业2000亩以上。规划建设辣椒加工园区，订单种植辣椒8万亩以上、糯玉米2万亩以上。种业振兴工程。建设农作物制种基地6000亩，培育玉米、向日葵新品种3个以上。依托自治区“看禾选种”平台，示范种植各类农作物新品种120个以上，推广新品种8个以上。现代农业经营体系和品牌化建设工程。培育龙头企业和农业新型经营主体141家，新认证“二品一标”、名特优新产品12个以上，申报创建10万亩辣椒绿色食品原料标准化生产基地。农业面源污染综合治理工程。推广绿色防控120万亩以上、统防统治90万亩以上，推广配方肥、新型肥料140万亩以上，推广加厚地膜、可降解地膜64万亩。规划建设畜禽粪污集中处理园区，实施黄河流域农牧资源高质化循环利用项目，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。深化农业农村综合改革工程。有序推进2个国有农场社会职能改革，完成7个村的二轮延包试点工作，在明星村探索“空心村”治理新模式。

（五）推进工业振兴，助力重要能源和战略资源基地建设。接续实施工业振兴十大工程：深化“三区一体”协同发展工程。以开展“三区一体”绿电直连试点建设为核心抓手，锚定园区绿电转型与零碳园区建设目标，强化以绿电优势精准导入新能源、新材料、生物制药等关键产业，推动区域招商引资协同与产业联动，构建绿色低碳、优势互补的现代化产业集聚区。传统产业迭代更新工程。重点推动肉羊、籽仁、乳制品等特色产业向多元化、品牌化、集群化发展，支持蒙元宽羊皮食品、关尔果汁饮品、金河套宠物食品等深加工项目建设。新兴产业攥指成拳工程。加快推进森越垂直风机、麦克尼森抽油机等标志性项目落地，推动新能源装备、信息技术等领域积厚成势。生物医药聚链提质工程。积极支持联邦制药创新型医药产品迭代升级。发挥工匠培训学校作用，深化产学研用结合，夯实百亿级产业集群基础。工业绿色降碳减污工程。开展绿色制造示范梯度培育，培育国家级绿色工厂1户、自治区级绿色工厂2户、绿色供应链管理企业1户。科技创新引领产业创新工程。积极落实“科技兴蒙”战略，科技财政支出增长20%以上，争取国家、自治区、市级各类科技项目20项以上资金3000万元以上，备案各类科技创新平台6家以上、高新技术企业5家以上，入库科技型中小企业90家以上。智改数转赋能工程。抓好“自治区制造业数字化转型升级试点盟市”项目，推动羊产业链企业数字化水平全面提升。推进伊索尔、李牛牛等企业创建基础级智能工厂，推动数字化AI智能直播等项目落地，促进工业产业实现数智化整体跃升。稳企助企提升工程。完善中小企业梯度培育体系，力争年内储备“创新型”和专精特新中小企业90户，形成持续递进的成长路径。工业园区升级工程。全力加快工业园区申报进程，加快构建“一心两轴三区”产业格局。实施新能源装备智造园区等给排水、供热供气管网项目，完善基础设施，提升园区吸引力和承载力。油气勘探扩产增量工程。推动巴彦油田稳产扩产，促进油田、气田、碳田融合发展。实现年生产原油140万吨、天然气1000万方。全力推进乌兰布和沙漠东北部新能源基地配套煤电项目，建设蒙西综合性能源基地。

（六）推进城市更新，建设蒙西区域中心城市。接续实施城市更新十大工程：城市基础设施韧性提升工程。系统改造胜利路、新华街等8条道路14.22公里老旧管网，建设区级安全运行监测平台，构建“一网统管”的智慧化安全防控体系。龙赓公园生态廊道防涝减灾工程。对龙赓公园建设路至朔方路3.1公里段进行渠道恢复与生态修复，贯通龙赓公园城市水系，提升城区防涝减灾能力和宜居水平。房地产领域“三难”问题攻坚工程。集中攻坚朗润园、君诚元等9个“三难”问题项目，落实融资“白名单”协调机制，加快保交楼专项借款清偿，盘活企业闲置资产，切实维护购房群众合法权益。“好房子”建设与住房保障工程。开工建设B-22、B-90、B-99三个项目，全面推广“6633”高品质建造体系。建成公租房数字化运营管理平台，实现“一网通办”，加快清宜林海岸二期公租房建设，确保年内交付。城镇危旧房自主更新试点工程。以临河一小北侧统建楼为重点，创新“政府引导+居民共筹+政策支持”实施模式。摸排评估全区城乡危旧房，完善“一户一档”安全台账，坚决落实D级危房“人房分离”闭环管控。城镇污水垃圾治理提质增效工程。提标升级第二污厂。新建兆鑫电厂、朔方路及镜湖周边中水管网33.5公里，推进镜湖湿地尾水处理项目，实现年中水回用率达到60%。建成投用4个集镇生活污水处理站，完善农村“两污”处置体系。城市园林绿化与风貌提升工程。实施“保绿增美”行动，建设一批微绿地，新改建河套文化特色街区1条、口袋公园1个。推广“园林+企业”认建认养模式，营造爱绿护绿文明风尚。完整社区与物业服务提质工程。创建完整社区试点2个以上。深化物业服务专项整治，推广社区领办物业企业模式。更新改造老旧电梯50部，提升基础设施安全便利水平。住建领域安全综合守护工程。攻坚高层住宅消防遗留问题，按照“一楼一策”制定整改方案，实行挂牌督办、动态销号。完善全过程质量安全监管体系，严格落实关键岗位人员到岗履职、进场材料检验与“举牌验收”等制度。城市精细化管理提升工程。新建临时停车场5处，新增公共停车泊位1000个、充电桩100个。大力推动“执法进小区”，常态化开展“十乱”治理，改造升级规范夜市4处、“示范街”3条、五大城区出入口，提升城市烟火气，增强城市精致感，全力争创全国文明城市。

（七）深化改革开放，助力向北开放重要桥头堡建设。坚持用改革思维和创新办法破解难题，不断塑造发展新动能新优势。持续激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。千方百计促进民营经济发展。深化落实“企业点题、政府解题”专项行动，支持中小企业和个体工商户发展，积极培育专精特新“小巨人”企业，推动大中小企业产业链延链补链、共同发展，持续增强各类经营主体信心，激发内生动力。持续推进重点领域改革。着力优化营商环境，推出更多“高效办成一件事”，实现提速、减繁、降费。深化零基预算、农村集体“三资”管理等重点改革。强化区属国企核心功能，实现营业总收入增长5%以上。深入推进人才改革，新增人才创新创业项目5个、引进高层次人才5人以上。持续加大对外开放力度。支持更多外贸企业“出海发展”，吸纳更多优质外资“引进来”，完成外贸进出口贸易额35亿元以上。围绕提升区域综合交通枢纽和物流集散中心功能，推动临河区铁路物流园区、万吨列铁路编组站、供应链服务中心建设，强化产业配套，拓展发展空间。持续融入服务全国统一大市场。全面落实“五统一、一开放”基本要求，严格规范涉企执法监管行为，做到无事不扰、有求必应。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区经贸合作，多渠道承接产业转移，努力在产业协作建设方面取得新突破。

（八）增进人民福祉，绘就人民幸福生活新图景。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情解决人民群众急难愁盼。兜牢民生保障底线。突出就业优先导向，实施稳岗扩容提质行动，建设“家门口就业服务站”11个，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，新增城镇就业3100人、农村劳动力转移就业3万人以上。加强“一老一小”服务，推动双河康养建设项目，将中心敬老院改建为区级养老服务中心，办好“长者食堂”，推动老年助餐服务可持续发展。发展普惠托育和托幼一体化服务，积极推行“产妇一杯奶”，持续完善生育支持和托育政策体系，推动育儿补贴等措施落地落实。全力推进全民参保计划，强化困境儿童、残疾人、困难老人等群体关爱帮扶，加强快递小哥、外卖骑手等新就业群体权益保障。持续开展治理欠薪专项行动，维护好农民工合法权益。优化公共教育资源。持续改善办学条件，加快推进明珠路幼儿园、汇丰学校初中部、一中教学楼等项目建设，启动田家炳外国语学校、市实验小学等操场更新项目。扩大公办园和普惠性民办园覆盖面，确保普惠率稳定在93%以上。进一步推动城乡教育一体化发展，办好农村寄宿制学校和教学点，全力创建国家义务教育优质均衡发展县。深入实施县域普通高中振兴行动。实施教育家精神铸魂强师行动，建设高素质专业化教师队伍。深入推进新时代立德树人工程，德智体美劳全面培养，让每一名学生都健康成长、全面发展。提升医疗卫生水平。实施医疗卫生强基工程，建好建强紧密型县域医共体，推动妇幼保健院能力提升、东环社区卫生服务中心建设等项目，构建城区15分钟就医圈。发展互联网+医疗健康模式，升级医共体信息化系统，完善基层首诊、区医院远程会诊就医格局。深化医药卫生体制改革，强化“三医”协同发展与治理。加强重点专科建设，争取建成国家级重点专科1个、自治区级2个、市级3个。繁荣文化体育事业。深挖河套文化、农耕文化内涵和时代价值，持续推动文创产品研发。加强文化遗产保护工作，加强沃野古城址等重点文物的保护工作。建设“书香临河”，丰富全民阅读活动周的形式和内涵。全年开展送文化下乡惠民演出100场以上，围绕“又跑又唱·全民健康”活动主题，持续开展消夏、冰雪等各类文化旅游体育活动，激发全民健身热情，把赛事热度转换为文旅动能，把文旅“流量”转化为消费“增量”。

（九）树牢底线思维，助力安全稳定屏障建设。统筹高质量发展和高水平安全，维护社会和谐良好局面。守好安全发展底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，瞄准事故易发的“六个特殊领域”，精准开展“六个专项行动”。扎实推进燃气、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，加强人员密集场所和校园周边安全管理，坚决遏制重特大事故发生。深化自然灾害防御“六个体系”建设，实施全民安全素质能力提升工程，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续加强政府债务监管，坚决遏增量、化存量，强化区属国企经营性债务风险管控。统筹做好房地产等领域风险化解和防控工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，依法化解信访矛盾。加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。深化政务服务数字化、适老化、适残化改造，强化“12345”便民服务热线功能，以工单办理成效的“小切口”，撬动治理“大效能”。常态化开展扫黑除恶，深入推进“净网”“昆仑”“利剑”等系列专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪，建设更高水平“平安临河”。

做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实区委、区政府工作要求，自觉接受区人大的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，干字当头、干事干事干成事，高质量做好各项工作，确保“十五五”开好局、起好步，为夺取全面建设社会主义现代化临河新胜利不懈奋斗。

初审：师景妍    复审：黄源    终审：刘源