临河区第十八届人大四次会议

会议文件（十三）

政 府 工 作 报 告

——2025年2月15日在临河区第十八届

人民代表大会第四次会议上

临河区人民政府区长 安文哲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦办好“两件大事”，落细落实“六个工程”，加快推进“五高五区”，扎实推动“三大行动”，凝心聚力干成事，经济社会发展取得新成效、实现新突破。

（一）积势能，重质量，经济发展势头昂扬。牢牢把握高质量发展这个首要任务，把各方面积极因素转化为发展实绩，地区生产总值实现425.52亿元，增长6%；规模以上工业增加值增速16.3%；公共财政预算收入达到21.22亿元，增长6.1%，再创新高；社会消费品零售总额完成118亿元，增长3.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长5.2%、5%；政策落地工程有力有效，梳理政策清单125项，其中38项获得国家、自治区资金支持13.29亿元。25个重大项目全部开工，完成投资56.5亿元，引进到位资金31.7亿元。稳的基础不断夯实、进的动能持续积蓄、优的底色巩固彰显，连续三年入选中国西部百强区，2024年排名上升2位，位居第84名，高质量发展迈出新的坚实步伐。

（二）固根基、促提升，乡村振兴更添活力。纵深推进“千万工程”，分类建设和美乡村示范村11个、引领村95个、重点整治组397个，完成养护工程200公里，开通城乡公交线路29条，乡村不断焕发新生机。扛牢耕地保护和粮食安全责任，全年粮食总产量达到11.56亿斤，建成粮食高产高效种植园区6个，自治区“春播第一耧”现场会和“看禾选种”现场会在我区召开。创新推出“我在河套有麦田”产品定制模式，基层首创更有闯劲；实施高标准农田21万亩，新建设施农业2650亩，推广水肥一体化9.04万亩，成功承办了全国、自治区农田建设现场会。巩固拓展脱贫攻坚成果成色更足，投入各级衔接资金5680万元，实施产业帮扶项目13个，公益类项目4个，落实到户政策9项。全面提速农高区建设，高质量完成十大基地、十大园区、十大重点工程年度任务。农田水利设施建设有效加强，实施机电井地下水资源节约集约利用项目，安装计量设备3227套；实施“十四五”河套灌区续建配套与现代化项目，衬砌渠道17.6公里，新建和改造建筑物136座；实施北边分干沟综合整治项目，清障疏浚13.7公里、生态护砌23.8公里。畜牧业健康发展，肉羊饲养量达到580万只，肉牛饲养量达到2.82万头，奶产量10.71万吨以上。品牌化建设扎实推进，新认证“两品一标”产品38个、“名特优新”产品3款，获评国家优质农产品生产重点县。深入实施科技“突围”工程，7个“科技兴蒙”项目获得支持资金5000万元，申报博士科研站4个、企业研发中心7家，瘤胃胶囊在全国11个省市推广80万枚，获得第三十一届中国杨凌农业高新科技成果博览会“优秀农业成果新技术”。农业发展成势见效、集群奋进，为建设国家重要农畜产品生产基地贡献出“临河力量”。

（三）强产业、挖潜力，工业振兴更有动力。工业强区蹄疾步稳，实施500万元以上工业固定资产投资项目45项，全年完成投资31亿元，临河地区规模以上工业企业突破100户、总产值突破400亿元。传统产业智改数转，春雪羊绒智能化改造、蒙鑫晨泰籽仁蛋白肽提取等6个项目扎实推进；燕京金川U8啤酒生产线、蒙鑫伊族车间改造等8个项目建成投运；企业绿色化发展22户，际华森普利被认定为国家级绿色工厂，乐河等7户企业被认定为自治区级绿色制造示范单位，“羊绒产业集群”“籽仁全产业链集群”被认定为自治区中小企业特色产业集群。新兴产业蓬勃兴起，新质生产力稳步发展，三一重能二期500套主机生产项目全面完工，131米陆上风电叶片成功下线，刷新全球最长陆上风电叶片纪录，入选自治区新能源装备制造生产企业名单，伊索尔、浙江振石等上下游企业落地投产；龙腾光热、浩合电力一期等项目顺利推进，西部铜材10万吨电解铜项目当年开工当年投产；新能源装备智造产业园加快建设，建成标准化厂房及配套服务楼宇10栋，华晟光伏组件、上海电气零碳产业园区等9个项目落地开工。头部企业强势领航，联邦制药被认定为自治区科技领军企业，年产3000吨氨苄西林等12个项目竣工投产，阿莫西林、兽用青霉素成为自治区单项制造冠军，生物医药行业产值突破百亿元大关；巴彦油田年产原油突破百万吨。工业发展强劲有力、乘势而上，为建设国家重要能源和战略资源基地挺起“临河脊梁”。

（四）优布局、补短板，城市更新更显张力。温暖工程幸福升温，更新改造一二级供热管网100.7公里、换热站27座，延伸改造用户端132个小区、2.2万户，智慧供热服务平台建成投运，全面推行“双管家”机制，“四步工作法”在全国城镇供热工作现场会上宣传推介。安居乐居可感可及，实施棚户区改造29万平方米、老旧小区改造63个，解决“回迁难”65套、“入住难”2959套、“办证难”3756套，建设公租房234套，“保交楼”任务18571套全部销号。城市“经脉”更加畅通，锲而不舍打通利民街（安北路—朔方路）等7条“断头路”，特别是丰州路逐年打通，将成为由高铁站直通机场路、贯穿城区的新主干道；更新改造地下管网14.7公里，新建新能源汽车充电桩300个，施划停车位1500个，翘首以盼的包银高铁综合客运枢纽投入运营。绿美景观提档升级，完成帅丰街等5条道路配套绿化和升级改造，龙赓公园等7个休闲公园精彩亮相，国家园林城市成果更加巩固。强化底线约束，编制完成区、镇（乡）两级国土空间规划，建立了责权清晰、科学高效的规划体系。城市能级蓄势跃升，生动展现出“临河魅力”。

（五）抓保护、谋转型，生态底色更为厚重。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，实施“三北”六期工程，抚育林木5万亩，巩固防沙治沙成果5500亩。新华林场完成人工造林6358亩，栽植苗木260万株，20万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程稳步推进，荣获“全国防沙治沙试点林场”称号。深入打好污染防治攻坚战，完成农村“煤改电”8860户，累计完成4.27万户，空气质量优良天数比率持续提升。开展地表水断面水质排查治理，水源地水质达标率100%；加强农业面源污染治理，启动实施重点流域治理项目，农业“四控”成效显著。坚守生态环境底线，突出“三线一单”分区管控，餐厨垃圾综合处置项目全面启用，自治区黄河流域警示片反馈问题整改清零。浩彤现代农业示范园区入选生态环境部“2023年绿色低碳典型案例”，城关镇、狼山镇、干召庙镇获评“自治区级森林乡镇”，临河区获评自治区“乡村绿化美化示范县”。高品质的生态环境为建设北方重要生态安全屏障体现“临河作为”。

（六）扬优势、兴改革，开放经济更加优化。深化“放管服”改革，“高效办成一件事”稳步推进，全年共办理事项11.5万件，“跨区域通办”业务2.08万件。帮办代办服务向基层延伸，办理重点民生事项1.29万件。办结12345热线工单3.8万件。始终坚持“两个毫不动摇”，持续推动国有企业建立现代企业制度，深入落实减税降费、金融支持等措施，全年新增市场主体1.4万户。电子商务交易额达到85.6亿元。认真落实设备更新、以旧换新等增量政策，拉动全区消费10亿元以上。招商引资夯基赋能，开展外出精准招商39批次，成功举办大兆瓦风电装备产业发展大会、临河区（常州）招商引资座谈会，新签约项目15个。积极融入自贸区创建，进出口总额完成30.12亿元，同比增长17.75%。建成自治区级公共海外仓1个，国家冷链物流基地让优质农产品一路向“鲜”，获评2024年全国农产品骨干冷链物流重点县，自治区县域商业体系建设试点县，自治区级鲜食玉米、树坚果外经贸破零增量示范地区，为建设国家向北开放重要桥头堡发挥“临河优势”。

（七）保基本、惠民生，人民福祉更有保障。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，创新开展“籽籽相拥 同心筑梦”主题“十个一”工程，有形有感有效争创全国民族团结进步示范区，国营新华林场获评全国民族团结进步模范集体。办好人民满意教育，深入推进校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，完成71所学校消防尾留工程验收工作，水源路幼儿园和水源路学校初中部、临河一中综合楼投入使用。临河四小实现集团化办学。高考再创佳绩，600分以上67人，本科上线率69%。完成新一轮校（园）长选拔聘任和履职能力提升培训，招聘中小学教师175人，临河二中一名教师获评“全国教书育人楷模”，临河一中一名教师获评“全国模范教师”。完成医共体“一大脑十中心”建设，累计远程诊断11.5万例，承办自治区医共体经验交流会；区人民医院成立内蒙古首家县级“阜外医院心血管病技术培训中心”，与天津市肿瘤医院携手合作，让群众在家门口就能享受一流的优质医疗服务。民生保障持续增强，城镇登记失业率为3.9%。“一老一小”服务保障水平持续提升，基本医疗、社会保险应保尽保，基本医保参保率达到96%以上。文旅活动特色丰富，成功举办中式台球大师赛、消夏文化艺术季、冰雪文化旅游季等12项重点文旅体活动，举办送文化下乡、全民健身活动450余场次。双河镇进步村获评“自治区乡村旅游重点村”，河套非遗小镇等5个基地被命名为“自治区研学旅游基地”，黄河湾步行街、镜湖自驾车营地等一批具有引领效应的文旅地标、网红打卡地持续火热。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品智慧监管，承办自治区药品安全巩固提升现场会。全面推进信访工作法治化，化解信访事项637件，重点信访事项全部办结。常态化开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗打击治理，刑事案件同比下降24.8%。群众安全感不断提升，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障彰显“临河担当”。

（八）重落实、善作为，自身建设更加增强。始终把党的政治建设放在首位，认真开展党纪学习教育，深入推动整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，坚决整治形式主义为基层减负，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面推动法治政府建设，高质量通过自治区诚信建设工程中期评估验收，开展提升行政执法质量三年行动，行政机关负责人出庭率保持100%，依法行政质效全面提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案189件，办结率、满意率均达到98%以上。坚决执行中央八项规定，树立习惯“过紧日子”思想，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作得到新加强，审计、统计、电力、气象应急、外事侨务取得新进步，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！时光不曾语，点滴在心间。2024年那些令人难忘的瞬间深深印刻在我们的记忆中。回望去岁，我们一起拼经济、优环境、惠民生、保稳定，一起夙兴夜寐、笃行不怠，一起在攻坚克难中担当奋进、在爬坡过坎中勇毅前行，取得了沉甸甸的收获。认真工作的每一天，踏实迈出的每一步，都更加坚定了我们高质量发展的信心和底气。我们深切感受到，临河发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众凝心聚力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持临河经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不容忽视的挑战和短板。从经济基础看。经济总量小，顶天立地的大企业、大项目少，固定资产投资增速较慢。消费活力还需激发，发展的质量、结构、效益还需进一步优化提升。从产业发展看。农畜产品精深加工不足、工业链条短、附加值低，产品集中在产业链上游，新兴产业占比小。从要素保障看。环境承载能力有限，水、土地、能耗等资源要素节约利用水平不高。从民生保障看。财政刚性支出与收入增长的矛盾突出，公共服务与群众在教育、医疗、养老、托育、住房等方面的期待还有差距，城市精细化管理水平还需提升，环境卫生、交通秩序还需改善。从政府自身建设看。政府系统部分干部专业化能力不够，争先创优劲头不足，思想作风和能力素质与推进经济社会高质量发展的新要求还有差距。解决这些矛盾和问题，唯有以担当作为破局，才能化挑战为机遇，决胜高质量发展新战场！

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是临河厚积成势、实现高质量跨越发展的关键之年，做好全年工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动进一步全面深化改革，凝心聚力办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”，坚定不移推进乡村振兴、工业振兴、城市更新“三大行动”，突出抓好现代服务业，积极培育未来产业，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，一般公共财政预算收入同口径增长5%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。

实现上述目标，抓落实是关键。临河区委十四届五次全会暨全区经济工作会议擘画了临河区2025年新的发展蓝图，作出了“干字当头、改革创新、团结担当干成事”的决定，我们要以干成事为主旋律，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好，推动经济社会高质量发展。重点做好九个方面工作。

（一）聚焦投资消费双向发力，不断激发经济增长动力。全力推动重大项目建设，着力扩大投资体量，充分挖掘消费潜能，培育更多发展新动能。

全力落实重大项目谋划行动。抢抓“十五五”规划编制窗口期的重大机遇，用足用好国务院《意见》及配套文件，以及国家、自治区一揽子增量政策，围绕基础设施、环境保护、乡村振兴、工业振兴、城市更新、民生保障等领域，精准谋划、滚动储备项目119项、年度计划投资84亿元以上；实施乌兰布和沙漠东北部大基地配套煤电等重大项目34个，年度计划投资49.9亿元以上。充分利用超长期国债、政府专项债券、“两重”“两新”等政策资金，挖掘储备具有前瞻性和可行性的优质项目，切实将政策红利转化为发展动能。

全力扩大有效投资。放大政府投资带动效应，提振民间投资信心，全面推进巴彦上产、中青农商智慧产业链等42项续建项目早日建成投运；推动城市排水防涝、巴彦油田指挥中心等77项新建项目开工建设，全力完成临哈扩能改造、包银高铁、铁路物流基地建设项目，争取铜材深加工、特种电缆制造等15个在谈项目，早日形成有效投资，做强项目建设“主引擎”。

全力塑造市府现代服务业优势。努力提升服务业水平，推动批零住餐业全面提升品质，提高金融服务实体经济能力，创新优质服务理念。启动运营摩尔城，发展新兴业态，带动百货大楼、金川大厦、河港等丰富品质化消费供给。启动运营嘉瑞财富广场，积极引进品质酒店、大型商超，发展多业态综合体。提升黄河湾步行街等特色街区品质，建强建优镜湖自驾车营地，推进商旅文融合发展，拓展服务增值空间。

全力深化拓展多元消费。坚持促消费和惠民生相结合，想方设法增加居民收入。大力实施优化消费环境三年行动、提振消费专项行动，扩围落实“两新”政策，培养定制消费、智能消费、绿色消费等新兴热点，推动首发经济、冰雪经济等提质加速。开展多领域惠民促消费活动，促进服务消费、提振住房、汽车、家电等大宗消费。大力发展电子商务，畅通“区、乡、村”三级物流通道，促进“农产品进城、工业品下乡”，用好直播带货、短视频营销等新模式，让更多优质农畜产品“触电上网”畅销全国，探索开展“云上经济”，建设国家级电子商务产业园区，力争全年电子商务交易额突破100亿元。充分激发和释放消费潜力，开发更多带有“临河味道”的服装服饰、手工艺品、文创商品、绿色美食，让每位来临游客都能带走一份称心如意的“伴手礼”，使临河成为消费热门目的地，为经济腾飞注入澎湃动力。

全力抓好招商引资。聚焦15条重点产业链，全力强主链、建新链、延短链，引导存量企业增资扩产提效能，推动20个以上项目实现“老树发新芽”；千方百计把产业链核心企业、上下游配套企业引进来，实现“新树开新花”。开展“引大引强引头部”行动，加大“走出去、请进来”的力度和频次，灵活运用产业链招商、全民招商、委托招商、上门招商等多种招商方式，全力开展招商引资，力争引进区外到位资金40亿元以上。

（二）聚焦乡村振兴，全面夯实农业农村基础。重点实施乡村振兴“十项重点工程”，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代临河样板。

实施“千万工程”。深入开展和美乡村示范创建，建设示范村11个、引领村40个、重点整治组400个。实施粮食安全工程。完成高标准农田建设项目23.4万亩、盐碱地综合利用4.05万亩；高质量建设粮食高产高效示范园区，种植小麦12万亩以上，粮食面积稳定在100万亩以上，总产量达到13亿斤以上，坚决扛牢粮食安全政治责任。实施巩固拓展脱贫攻坚成果工程。强化防止返贫动态监测，做到应纳尽纳、应帮尽帮。实施衔接项目5个，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施“科技突围”工程。争取上级各类科技项目30个以上；入库科技型中小企业60家以上、认定高新技术企业8家以上；推动南瓜籽提取蛋白质、羊皮食品化等技术成果转化。实施乡村基础设施建设工程。持续推进河套灌区续建配套与现代化改造工程，实施狼山农场引黄滴灌节水增效示范项目1.2万亩；加快实施G242国道临河过境段公路项目；建设农村公路90公里、养护工程150公里，争取创建国家级“城乡交通运输一体化”示范县；实施农村安全饮水旧管网改造工程，持续做好水质监测，确保农村居民喝上放心水。实施畜牧业提质增效工程。依托富川养殖园区推广优质种公羊1500只以上，培育纯繁户100户以上；新建3万只肉羊规模化养殖场，全区肉羊饲养量稳定在580万只；食品化加工羊皮30万张以上，实现产值5000万元以上；推广瘤胃胶囊150万粒以上。实施特色产业培育工程。种植订单辣椒10万亩，推进西部辣椒城建设，引进辣椒精深加工企业3家以上，积极申报国家级辣椒现代产业园，争取认证“临河红辣椒”地理标志，力争辣椒出口创汇突破亿元；加快推进鲜农万亩设施农业园区、北纬41度甜玉米种植园区建设，新增设施农业2000亩以上。实施农业面源污染综合治理工程。持续推进农业“四控”，推广玉米无膜浅埋种植技术0.2万亩、加厚地膜50万亩、全生物可降解地膜1万亩；实施绿色防控125万亩，统防统治90万亩。实施新型农业经营主体培育壮大工程。申报市级示范合作社8家、示范家庭农场12家、创建市级“统种共富”试点1个、认定区级家庭农场100家；实施“头雁”项目，强化产业带头人培育；培训各类人员6万人次以上。实施农高区建设工程。争取万亩引黄滴灌水肥一体化示范基地、肉羊规模养殖场提升改造项目等5大类26个项目，进一步推动十大科技成果示范基地、十大现代农牧业示范园区、八项重点工程提档升级，为“全域农高区化”提供有力支撑。

（三）聚焦工业振兴，加快构建现代化产业体系。重点实施工业振兴“十项重点工程”，构建百亿产业集群，为经济发展提供硬核支撑。

实施新能源装备智造园区工程。申报自治区级工业园区，聚力发展“风、光、氢、储、光热、电气”等新能源装备制造产业，推动华晟光伏组件、上海电气零碳产业园投产达效，开工建设英斯特光伏边框等5个项目，建设蒙西新能源装备高端智造产业发展新高地。实施生物医药基地建设工程。以生物医药重点化工监控点为依托，大力推动联邦制药麦角硫因和角鲨烯柔性生产线、年产50吨他唑巴坦扩建、克拉维酸钾混粉二期项目建设，力争建成产值超110亿元的生物医药产业集群。实施农畜产品加工提质工程。加强农产品精深加工和食品细加工，围绕“土特产”价值再提升，推动关小二鲜食玉米、瑞国脱水菜等5个项目投产达效；实施中粮屯河日产1500吨番茄生产线、恒丰银粮面包专用粉等项目，巩固提升农副产品加工优势。实施油气能碳开发利用工程。围绕“油田、气田、能田、碳田”融合发展，巴彦油田持续扩能增量，实现年产天然气800万方、新能源装机24兆瓦、年注二氧化碳20万吨，积极推进碳资产交易，实现能源开发绿色低碳发展。实施科技成果转化落地工程。持续深化“科技兴蒙”行动，加强“双科”资源集成集合，鼓励草原鑫河、富川与中国农业大学、内蒙古大学加强合作，促进华蒙肉羊提质选育及羊副产物高值化利用项目顺利实施。实施工业化和数字化融合发展工程。加快数字经济基础设施建设，新建5G基站160座以上。加快推进自治区制造业数字化转型升级试点盟市项目，推动羊肉、羊绒、羊毛、羊皮、饲料产业链数字化赋能改造；建设临河区产业集群公共管理服务平台，全面提升工业数字化水平。实施绿色制造示范单位创建工程。开展全区规上工业企业“非绿即退”专项行动，重点推动青甲化工、启云食品等7户企业的绿色化认证，引导牧士饲料、富健源食品、蒙鑫晨泰3户企业创建自治区级绿色工厂。实施设备更新和技术改造工程。抢抓国家政策机遇，推动春雪羊绒、联邦制药等企业实施大规模设备更新改造项目，提高生产效率和市场竞争力。实施中小企业梯度培育工程。建立“三库一清单”，对中小微企业分级培育，创建“专精特新”“创新型”中小企业18户，推动伊索尔等7户企业升规入库。实施新支柱新赛道培育工程。聚焦新能源材料、低空经济等领域精准发力，实施河北昊铁紧固件和新能源材料生产、江苏数字鹰无人机研发及生产等项目，加快发展新质生产力。

（四）聚焦城市更新，巩固提升中心城区品质。重点实施城市更新“十项重点工程”，增强中心城区辐射能力，不断完善城市功能，在提“颜值”塑“气质”上下细功夫。

实施温暖工程。持续改善热源保障能力，新改建供热管网167公里、换热站8座，改造小区、平房区135个，向居民交出“温暖答卷”。实施道路畅通工程。全力畅通丰州路等城市“主动脉”，继续打通7条“断头路”，不断提高城市道路深层通达能力。实施城市生命线工程。加强城市排水防涝应急能力建设，基本消除城区易涝点。全面开展城市燃气、供水、排水、供热等领域基础数据排查，逐步实现市政设施管理智能化。实施城市精细化服务提升工程。围绕堵点、难点、痛点、焦点，加强城市精细化服务，开展住宅小区物业管理全覆盖提品质行动，实现新建小区、改造后老旧小区物业管理覆盖率100%。推动智慧停车管理，科学施划停车位2000个,建设便民市场2个,为群众幸福生活“加码”。实施城市靓美工程。落实安全、优美、服务、节能养护标准,增加城市三维绿量,扩展特色街路5条，改造老旧公园5处，建设“金角银边”微绿地5处、口袋公园5个，打造更多城市微生态。实施保障性安居工程。持续推动清宜林海岸三期公租房建设，新建续建日月星苑、馨禾雅苑等3个回迁安置房项目。大力推进城中村改造；完成37个老旧小区改造,以“新颜”换“笑颜”。实施房地产“三难”攻坚工程。落实好房地产融资协调机制，攻坚559套“回迁难”、4020套“入住难”、1318套“办证难”问题。有序推进泰鑫康养小区、央玺学府等6个新建项目，促进房地产市场健康发展。实施城镇“两污”治理工程。持续推动道路管网工程和再生水处理项目，改造城市老旧管网10.5公里、新建再生水管网33.7公里。实施2个集镇生活污水处理设施建设。实施建筑质量提升工程。全面开展既有房屋、建筑工地、商业楼宇和住宅小区等安全隐患大排查、大整治专项行动，强化工程建设全过程质量监管，建立完善建筑工程质量评价指标体系，建设高质量放心工程。实施智慧城市建设工程。树立全周期管理意识，统筹“城市大脑”建设，整合执法、物业、供热、应急、公安等各类平台资源，强化科技赋能，实现数据互联互通，逐步推进城市治理“一网统管”。

（五）聚焦深化改革开放，激发高质量发展内在动能。坚持改革与发展相结合，用有解思维和创新手段破除障碍、打通瓶颈、开创新局。

落实助企行动。真心实意助企纾困，用情用力服务好企业，把企业家当家人，把企业事当家事，政企携手发展。助力壮大民营企业，全面推进自治区优化营商环境4.0版任务落实，抓好规范涉企执法专项行动，实现体检式监管、服务型执法，不搞既干扰企业又起不到作用的过场式执法，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；做好清欠账款摸排工作，依法依规加大清欠力度；常态化开展“企业拉单子，政府来解题”行动，对企业反映强烈的融资、订单、要素保障等具体问题，扑上去零距离服务。推动国有企业创新创业，提质增效，“一企一策”定措施、拿办法、盯实效，深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，加大改革突围力度，提高经营业绩，尽快做优做强。

推动重点领域改革。大力解决难点堵点痛点问题，激发发展动能和活力。聚焦土地流转、教育医疗、就业养老等领域，加快推出一批引领性、标志性、首创性改革。深化“高效办成一件事”集成化改革，严格执行限时审批制度，持续推行“帮办代办”“双向承诺+容缺受理”等举措，加快审批办事速度；强化“双随机、一公开”监管效能，拓展“跨省通办”服务区域，新增“全区通办”高频服务事项150项。推进基层“根数据库”建设及“一表通”应用推广工作，有效减轻基层工作负担。持续加强12345热线工单调度办理，积极回应群众诉求，办结率达到95%以上。深化财政改革，严格预算管理和绩效评估。高质量完成婚俗改革自治区试点，深入推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全面规范殡葬服务管理。

推进区域合作深化行动。深度参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入全国统一大市场，加强与京津冀、长三角等发达地区的对接联络，借助京蒙合作，争取与中关村发展集团加深联系，在教育、医疗、农畜产品精深加工等领域开展合作，承接好产业跨地区梯度转移。加快融入“中欧”班列贸易，抓住自贸区创建契机，做好鲜食玉米县域外经贸破零增量示范、鸿桥二手车出口等项目，全年外贸进出口总额增长10%以上。密切片区合作，积极推动与经开区、农高区“三区一体”协同发展。与兄弟旗县携手，努力推进生态联防联治、基础设施互联互通、公共服务共建共享，促进产业协同，实现优势互补，让更多创新创造活力竞相涌流，打造蒙西地区新的经济增长极。

（六）聚焦生态保护，持续改善生态环境质量。协同推进降碳减污扩绿增长，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力建设天蓝地绿水清的生态强区。

扎实推进生态保护。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，持续推进“三北”工程六期项目，完成“三北”工程林草湿荒一体化保护修复5.06万亩、新华林场自治区级保障性苗圃500亩，新造林7000亩。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展“清四乱”，持续加强黄河河道和滩区综合治理。统筹推进城乡绿化美化，建成自治区级绿化美化示范村18个、森林乡镇2个；完善社会参与机制，推动“园林+”认建认养模式，建设推窗见绿、出门入园的美丽家园。

扎实推进污染防治。实施生态文明实践样板区攻坚行动，开展生态环境问题大起底、大排查、大整治，做好新一轮中央生态环保督察迎检工作。加强黄河流域排污口点位排查监管，加大水源地保护力度，确保地表水监测断面和集中式饮用水源水质100%达标。持续抓好“四控”行动，实现化肥、农药用量稳步减少，地膜回收率稳定在85%以上，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别稳定在91%、92%以上。有序推进“无废城市”建设，加快实施再生资源回收利用产业园、建筑垃圾资源化利用项目，推动垃圾分类和减量化资源化。统筹推进工、煤、车、尘、燃“五源同治”，落实“6个100%”要求，以更高标准推动生态环境立体改善，织就严密坚实的生态屏障。

扎实推进节水行动。严格落实“四水四定”要求，提高全社会节水意识，做好农业、工业、全民节水，用水总量控制在9.3亿立方米以内。重点抓好高效节水灌溉，深化农业水价综合改革，新增节水能力0.16亿立方米以上。推动工业企业节水技术改造，新增节水能力3万立方米，规模以上工业用水重复利用率达到95%以上。城市公共供水管网漏损率力争控制在9.5%以内，再生水利用率达到50%以上；非常规水源利用量达到0.2亿立方米以上，不断提升水资源利用效率和效益。

扎实推进节能降碳。加快绿色低碳技术推广应用，推动工业、建筑、交通等领域绿色转型。深入开展节约型机关、绿色社区等示范创建工作，创建自治区级节约型机关2个以上，增设新能源充电桩200个，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。开展单位能耗产出效益综合评价，促进万元GDP能耗持续降低，全力打造节约集约、绿色低碳的县域经济体系。

（七）聚焦增进民生福祉，擦亮高质量发展民生底色。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“四下基层”，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，采取更多惠民生、暖民心举措，提升群众获得感满意度。

扎实做好民族团结进步事业。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，深入实施“三项计划”，广泛开展“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”系列主题活动，用好“道中华”平台和民族团结进步教育基地，讲好民族团结进步故事，不断推进中华民族共同体建设。

大力落实就业促进行动。树牢就业优先导向，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶工作，新增技能人才680人以上，实现城镇新增就业3620人以上，农村劳动力转移就业3.1万人以上，确保“零就业家庭”动态清零。健全基层公共就业服务体系，新增6个充分就业星级社区，建设“家门口”就业服务站。

持续加强社会保障。全力推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖范围。严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，关心关爱特殊困难群体。构建和谐劳动关系，着力保障农民工合法权益。聚焦“一老一小”服务水平提升，开展居家和社区基本养老服务提升行动，新增公办普惠性托位100个。培育发展银发经济，鼓励和支持社会力量参与养老产业，推动老年人从“养老”到“享老”幸福转变。

办好人民满意教育。持续优化教育资源配置，稳步推动集团化办学、城乡一体化办学，推进义务教育优质均衡发展。投运实验小学明珠路校区，加快建设临河五中分校、汇丰学校初中部、明珠路幼儿园，新增学位3750个。关爱师生健康，广泛开展校园体育健身和竞赛活动。进一步扩大普惠性幼儿园覆盖率，推进学前教育优质发展。持续抓好校（园）长、教师队伍建设，深入推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，招聘中小学教师224名，公开招引一批名优教师，培育临河人才，夯实教育强区之基。

全力建设健康临河。持续深化医药卫生改革，加强与北京阜外、天津肿瘤等知名医院深度合作，深入推进紧密型县域医共体建设，健全完善人员薪酬和绩效考核制度，推动优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口就能看好病；促进医疗、医保、医药协同发展和治理，强化医保基金监管，稳妥实施医保基金总额打包付费，提高医保基金使用效率；推动区第三人民医院搬迁、东环街道社区卫生服务中心迁址、新华镇医养服务中心投用；加强疾病救治体系和应急能力建设，建设临床重点专科国家级1个、自治区级2个、市级3个，全力推动健康临河17个专项行动提质增效，满足群众多元化医养需求。

全面落实北疆文化建设提升行动。深入挖掘本地文化丰富内涵和时代价值，做好优秀文艺作品创作宣传，推出一批“走深”又“走心”、展示临河好形象的精品力作，把文化自豪感树起来。围绕“歌游内蒙古”文旅品牌，提升消夏文化艺术季、冰雪嘉年华等活动影响力，主动融入黄河“几字弯”文化旅游带，加快推进宏友文旅体教综合产业园建设。完成文物“四普”实地普查工作。完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系，加强优秀传统手工艺保护和传承，组织开展非遗购物节、非遗展示展演，让多彩非遗飞入寻常百姓家。办好送文化下乡、全民阅读等活动，积极承办市级以上重点文旅活动和体育赛事，支持社会力量举办市场化运作的音乐节、演唱会等，丰富群众精神文化生活。广泛开展“又跑又唱、全民健康”群众文体活动，机关单位、学校体育场馆设施对外应开尽开，为全民健身搭建平台，让运动成为生活新常态。精心筹划首届全民健身大赛，让群众在运动和活动中感受快乐、收获健康。

（八）聚焦守牢发展底线，促进社会和谐稳定。全面落实意识形态工作责任制，贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守住安全底线。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全隐患排查整治，严格落实安全生产十五条硬措施。坚持“人管技防”相结合，持续强化食品药品全方位监管。完善高效应急管理体系，建成应急救援指挥中心、应急救灾物资储备库，全面提升灾害预警、防灾减灾、应急救援能力。

持之以恒保障社会稳定。全面推进信访工作法治化，践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，坚决控增量、减存量、防变量，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的信访环境。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，深入开展“净网”“昆仑”“利剑”等专项行动，着力推动“雪亮工程”二期项目建设，强化社会面管控，提高街头见警率，让群众更有安全感。为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

全力以赴抓好风险防范。统筹化解政府债务、中小金融机构、房地产领域等风险，坚决守住不发生系统性风险底线。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，用足用好中长期贷款、优惠利率等金融工具，支持刚性和改善性住房需求。

（九）聚焦扛牢使命担当，全面加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们将以奋斗争先、用实干作答，努力向党和人民交出优异答卷。

永葆绝对忠诚。始终坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推进工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实从思想上行动上能力上跟上时代步伐、跟上事业发展之需，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持法治诚信。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，做到科学、民主、依法决策。主动做好政务公开，自觉主动接受人大法律监督，政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续开展“诚信建设工程”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，说到的就要做到，承诺的就要兑现。

大兴务实之风。提升专业思维、专业素养，钻研业务，争做行家里手，推动各领域工作争先进位、争创一流。健全“项目化管理、清单化落实、节点化推动”闭环机制，全力把工作做实、把项目干实、把发展抓实，做推动经济社会高质量发展的践行者和实干者，以实际行动诠释干成事的本色。

推动廉洁高效。切实扛牢全面从严治党主体责任，严守党的各项纪律，毫不松懈纠治“四风”，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。不断加强作风建设，有效解决“三多三少三慢”“慢粗虚”“慵懒散”等问题，让敢干者有“舞台”，实干者有“平台”，干成者有“奖台”。严控非重点、非刚性支出，切实做到节用为民，让更多民生蓝图成为现实画卷。

各位代表！潮头逐浪勇击桨，无边胜景在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，奋力谱写中国式现代化临河新篇章！